ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

В соответствии с п. 8 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67 (далее – Инструкция № 67), все вопросы по исполнительному производству, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции суда, определенной ГПК Республики Беларусь, ХПК Республики Беларусь, УИК Республики Беларусь, относятся к компетенции судебного исполнителя, в частности, приостановление исполнительного производства.

 Судебный исполнитель по заявлению стороны исполнительного производства или по своей инициативе приостанавливает исполнительное производство полностью или частично (п. 171 Инструкции № 67). При этом, взыскатель, наниматель при наличии информации об обстоятельствах, влекущих приостановление исполнительного производства обязаны проинформировать об этом судебного исполнителя (п. 224 Инструкции № 67).

Вопрос о приостановлении исполнительного производства рассматривается судебным исполнителем без вызова сторон исполнительного производства. По результатам рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление о приостановлении исполнительного производства (постановление об отказе в приостановлении – при отсутствии оснований для его приостановления).

Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судебным исполнителем в случаях, установленных ст. 49 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон). К таким случаям относятся, например:

1. смерть гражданина, в том числе ИП, являвшегося стороной исполнительного производства, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если допускается переход прав и обязанностей стороны исполнительного производства к иному лицу;
2. признание должника, в том числе ИП, недееспособным;
3. пребывание должника, в том числе ИП, в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение, или ходатайства взыскателя, в том числе ИП, находящегося в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;
4. возбуждение судом производства по иску об освобождении имущества от ареста или исключении имущества из акта описи имущества;
5. обжалование исполнительного документа, если такое обжалование допускается законодательными актами;
6. возбуждение судом производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника – ИП, должника - юридического лица;
7. предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ, или судебного постановления, являющегося исполнительным документом, иного исполнительного документа;
8. отсутствие у должника денежных средств и (или) иного имущества, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам о взыскании сумм в доход государства (за исключением исполнения постановлений о наложении административных взысканий) и др.

Согласно п. 172 Инструкции № 67 исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судебным исполнителем и в случаях, установленных ст. 13.7 и ч. 3 ст. 16.8 ПИКоАП Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 13.7 ПИКоАП Республики Беларусь в случае восстановления пропущенного срока для подачи жалобы исполнение постановления по делу об административном правонарушении, за исключением постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, приостанавливается до рассмотрения жалобы.

В силу ч. 3 ст. 16.8 ПИКоАП Республики Беларусь на время рассмотрения ходатайства об освобождении от административного взыскания исполнение постановления по делу об административном правонарушении в части наложения административного взыскания в виде штрафа, взыскания стоимости, конфискации дохода или выручки приостанавливается.

Судебный исполнитель вправе приостановить исполнительное производство в случаях, установленных ст. 50 Закона, например:

1. реорганизации юридического лица, являющегося стороной исполнительного производства;
2. оспаривания в судебном порядке уступки права (требования), перевода долга, а также других случаев перемены лиц в обязательствах;
3. ходатайства должника - гражданина, в том числе ИП, пребывающего в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, на срочной военной службе, проходящего альтернативную службу или привлеченного для исполнения государственной обязанности;
4. ходатайства взыскателя;
5. подачи в суд заявления (ходатайства) об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ, или судебного постановления, являющегося исполнительным документом, и т.п.;
6. подачи жалобы (протеста) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, иного работника органа принудительного исполнения;
7. беременности женщины сроком свыше тридцати недель, которая является лицом, обязанным возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, а также нахождения на иждивении обязанного лица ребенка в возрасте до трех лет;
8. истребования материалов исполнительного производства для их изучения судом, иным государственным органом при рассмотрении вопросов в гражданском, уголовном и др. судопроизводстве и т.п.;
9. объявления розыска должника - гражданина, в том числе ИП, через органы внутренних дел;
10. обращения судебного исполнителя в суд и др. с представлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
11. проведения независимой оценки арестованного имущества должника или экспертизы достоверности независимой оценки;
12. применения к должнику меры пресечения в виде заключения его под стражу в соответствии с уголовно-процессуальным >законодательством;
13. заключения между взыскателем и должником соглашения о применении медиации и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона судебный исполнитель вправе приостановить исполнительное производство о конфискации имущества должника, об обращении имущества должника в доход государства иным способом при наличии на исполнении в отношении этого должника, например, исполнительных производств: о взыскании алиментов; о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Перечень оснований, при наличии которых судебный исполнитель обязан либо вправе приостановить исполнительное производство, носит диспозитивный характер, поскольку исполнительное производство может быть приостановлено и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами (ст. ст. 49 и 50 Закона). Например, на основании приведенных выше ст. 13.7 и ч. 3 ст. 16.8 ПИКоАП Республики Беларусь.

Подача заявления об отводе судебного исполнителя не является основанием для приостановления исполнительного производства (п. 17 Инструкции № 67).

Необходимо отметить, что ни нормы Закона, ни нормы Инструкции № 67, регулирующие основания и порядок приостановления исполнительного производства, напрямую не возлагают на судебного исполнителя право или обязанность конкретно при вынесении именно постановления о приостановлении исполнительного производства направлять указанное постановление сторонам исполнительного производства или иным лицам.

Вместе с тем, исходя из общих норм Закона (ст. 12), если иное не предусмотрено Законом, постановление судебного исполнителя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства, при необходимости - иным лицам. При этом ст. 1 Закона также не содержит определения понятия «иные лица». Однако полагается, что при вынесении постановления о приостановлении исполнительного производства (независимо от того, является ли вынесение такого постановления правом или обязанностью судебного исполнителя) оно должно быть направлено судебным исполнителем по месту работы должника или получения им пенсии, поскольку наличие такого постановления является основанием для приостановления удержаний из заработной платы (пенсии).

Старший помощник прокурора Солигорского района

младший советник юстиции О.Н.Арешко